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索??引??號 014000319/2006-00156 分????????類 政府辦公室(廳)文件?水利、水務?通知
發布機構 江蘇省人民政府辦公廳 發文日期 2006-06-19 00:00:00
標????????題 省政府辦公廳關于加快海堤達標建設的通知
文????????號 蘇政辦發〔2006〕47號 主??題??詞
內容概述 關于加快海堤達標建設的通知
時????????效 根據《省政府關于宣布失效一批省政府文件的決定》(蘇政發[2016]142號),此文件已宣布失效。

  蘇政辦發〔2006〕47號 

   

   省政府辦公廳關于加快海堤達標建設的通知

  

各有關市、縣人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位:

  我省濱江臨海,沿海堤防是防潮防臺的重要屏障,是沿海地區經濟社會發展的生命線。為適應沿海地區改革開放和經濟社會發展的要求,省政府決定,在“九五”以來實施江海堤防達標建設的基礎上,再用3年時間全面完成海堤達標建設任務。現就有關問題通知如下:

  一、充分認識加快海堤達標建設的重要意義

  “九五”期間部署開展江海堤防達標建設以來,沿海各市、縣積極開展海堤達標建設,取得了明顯成效。經過加固建設的海堤工程,經受了多次臺風和海潮襲擊,發揮了顯著的防災減災效益。但海堤達標建設任務尚未完成,部分海堤標準偏低,存在不少險工隱患,抗災能力不足,與沿海地區經濟社會發展要求不相適應。我省沿海海堤保護范圍涉及3市、15個縣(市、區),面積2.3萬平方公里,人口1400萬。隨著沿海產業帶建設步伐的加快,迫切需要建設高標準、高質量的沿海堤防。加快海堤達標建設,是保障沿海地區人民生命財產安全的必然要求,是實施省委、省政府提出的沿海開發戰略的重要基礎工程,也是促進沿海地區經濟社會發展、建設社會主義新農村的緊迫任務。各地各有關部門要充分認識加快海堤達標建設的重要意義,切實增強責任感和緊迫感,進一步加大工作力度,加快建設進度,保證工程質量,確保順利完成海堤達標建設任務,為沿海地區實現“兩個率先”提供有效保障。

  二、加快海堤達標建設的目標任務

  全省海堤達標建設的目標任務是,在已經實施部分海堤達標建設的基礎上,按照抗御50年一遇高潮加10級風浪防潮標準的建設標準,從2006年起用3年時間,全面完成海堤達標建設任務。有條件的地方力爭提前完成。海堤達標建設內容,主要包括堤防土方工程、沖刷地段的防護工程、病險建筑物加固改建工程、堤頂公路建設工程、管理設施的更新改造以及險段保灘應急工程。建設任務是,建設堤岸防護工程110公里、保灘工程35公里,加固改建大中型涵閘27座、小型涵閘99座,堤頂公路實現全線貫通。其中2006年實施堤防防護工程51公里、保灘工程12公里,加固改造大中型涵閘9座、小型涵閘34座;2007年實施防護工程46公里、保灘工程13公里,加固改造大中型涵閘18座、小型涵閘58座; 2008年實施防護工程13公里、保灘工程11公里,加固改造小型涵閘7座。

  三、嚴格海堤達標建設管理

  海堤達標建設實行分級分部門負責制。有海堤建設任務的市、縣人民政府是境內海堤達標建設的責任主體,全面負責境內海堤達標建設的組織實施工作。省屬鹽場的海堤達標建設,由省鹽業公司負責組織實施。各地各有關部門要嚴格執行基建程序,落實項目法人責任制,全面實行招標投標制、建設監理制、合同管理制、竣工驗收制;建立健全質量管理制度,嚴把工程質量關;健全財務管理制度,管好、用好建設資金,防止擠占、挪用和滯留,保證投資安全和投資效益。對因地方經濟開發需要,在主海堤以外新筑海堤進行圍墾的堤防及防護工程,由開發單位參照海堤達標建設標準負責建設與管理,并承擔相應防汛搶險責任。

  省有關部門和市縣人民政府要切實加強海堤達標建設計劃、基建程序、資金、質量、安全等方面的督促檢查,把管理措施落實到海堤達標建設的各個階段和環節,推動海堤達標建設的順利實施。

  四、多渠道籌集海堤達標工程建設資金

  海堤達標建設所需資金籌集實行分級分部門負責,省里加大支持力度。海堤堤防工程由地方自辦。堤頂公路建設工程由交通部門負責,具體仍按《省政府關于加強江海堤防達標建設工作的通知》(蘇政發[1997]136號)要求執行。對海堤達標重點堤段防護工程和穿堤建筑物除險加固工程資金,省里視各地財力情況,適當提高補助比例,具體補助標準為:贛榆、灌云、灌南、濱海、響水縣,省以上補助70%;射陽、大豐、東臺、如東縣(市),省以上補助60%;通州、海門、啟東縣(市),省以上補助55%;省鹽業公司銀寶公司,省以上補助80%。各級政府和省鹽業公司要千方百計增加對海堤達標建設的投入,保證配套資金及時足額到位,并積極拓寬資金籌集渠道,確保海堤達標建設需要。

  五、加強對海堤達標建設工作的領導

  海堤達標建設戰線長、任務重、時間緊、要求高。各地要把海堤達標建設列入重要議事日程,納入年度工作任務,加強組織領導,明確工作責任,制定實施方案,分解工作任務,落實配套資金,認真組織實施,扎扎實實推進。要建立健全目標考核制度,將海堤達標建設納入目標考核范圍,保證建設任務的順利完成。在工程建設過程中要加強統籌協調,把海堤達標建設與海堤公路建設、堤防綠化和沿海防護林建設等有機結合起來,取得綜合效益。

  海堤建設涉及到眾多部門,省各有關部門要加強配合、密切協作、共同推進。省發展改革委要盡快批復“實施方案”,做好計劃安排工作;省財政廳要統籌省級資金調度,做好海堤達標建設資金管理的指導、監督工作;省水利廳要抓緊初步設計的批復和組織實施工作;省交通廳要安排好海堤堤頂公路建設工程;省林業局要指導做好海堤沿線綠化工作。為加強海堤達標工程管理,成立江蘇省海堤達標工程建設管理辦公室,負責對全省海堤達標工程建設的指導和管理工作。各級水利部門要充分發揮職能作用,切實做好工程建設實施工作,認真落實工程安全度汛的應對措施,確保海堤達標建設有序進行。

 

 二○○六年六月十九日

 

文件下載:蘇政辦發〔2006〕47號.doc

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