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索??引??號 014000319/2007-00114 分????????類 政府辦公室(廳)文件?機關事務?通知
發布機構 江蘇省人民政府辦公廳 發文日期 2007-02-01 00:00:00
標????????題 省政府辦公廳轉發省監察廳等部門關于清理評比達標表彰活動實施意見的通知
文????????號 蘇政辦發〔2007〕9號 主??題??詞
內容概述 關于清理評比達標表彰活動實施意見的通知
時????????效 根據《省政府關于宣布失效一批省政府文件的決定》(蘇政發[2016]142號),此文件已宣布失效。

  蘇政辦發〔2007〕9號 

   

   省政府辦公廳轉發省監察廳等部門

  關于清理評比達標表彰活動實施意見的通知

  

各市人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位:

  省監察廳等部門《關于清理評比達標表彰活動的實施意見》已經省政府同意,現轉發給你們,請認真貫徹執行。

  

二○○七年二月一日

 

 

  關于清理評比達標表彰活動的實施意見

  省監察廳 省政府糾風辦 省編辦 省經貿委 省民政廳

  省財政廳 省人事廳 省國資委 省政府法制辦

  (2007年1月)

  根據《國務院辦公廳轉發監察部等部門關于清理評比達標表彰活動意見的通知》(國辦發〔2006〕102號),結合我省實際,現就進一步做好清理評比表彰活動工作提出如下實施意見。

  一、充分認識清理工作的重要性和緊迫性

  開展清理和規范評比達標表彰活動,是國務院作出的重要決策,也是中央紀委六次全會部署的一項重要任務。《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于嚴格控制評比活動有關問題的通知》(廳字〔1996〕10號)下發以來,我省各地各部門對各類評比達標活動進行清理整頓,取得了一定成效。但近年來評比達標表彰活動過多過濫的現象有所上升。有的未經批準擅自舉辦評比達標表彰活動,有的直接向基層、企業和群眾收費或變相攤派,有的評比達標表彰活動不切實際,有的表彰項目設置隨意性大、獎勵面過寬。過多過濫的評比達標表彰活動,干擾了各地各部門的正常工作秩序,助長了形式主義和弄虛作假歪風,影響了企業正常的生產經營管理活動,加重了基層、企業和群眾負擔。進一步做好清理評比達標表彰活動工作,是轉變政府職能、改進機關作風的迫切需要,是構建社會主義和諧社會,減輕基層、企業和群眾負擔的一項重要舉措。各地各部門要切實增強政治意識、大局意識、責任意識,自覺把思想統一到黨中央、國務院的要求上來,充分認識評比達標表彰活動過多過濫的嚴重性、危害性,充分認識清理工作的重要性、緊迫性,采取有力措施,切實抓好這項工作。

  二、清理工作的總體要求、目標任務和基本原則

  清理工作的總體要求:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,全面貫徹落實科學發展觀,按照國務院第四次廉政工作會議、中央紀委六次、七次全會的部署與要求,以維護人民群眾利益、維護黨和政府形象為出發點,標本兼治,綜合治理,突出重點,分類指導,對各類評比達標表彰活動進行一次全面清理,堅決防止走過場,確保清理工作扎實有效開展,切實減輕基層、企業和群眾的負擔,真正為群眾辦實事、解難事、做好事。

  清理工作的目標任務:通過開展清理工作,對全省各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業單位和社團組織、行業中介機構舉辦的面向本系統、本行業或面向基層、企業的各類評比達標表彰活動逐一登記,依照有關法律法規和政策規定進行清理,堅決撤銷各種脫離實際、與經濟利益掛鉤的亂收費以及加重基層和群眾負擔的評比達標表彰活動,實現“評比達標表彰活動大幅度減少、保留項目發揮積極作用、基層和群眾負擔明顯減輕”的目標,為全面規范評比達標表彰活動奠定基礎。

  清理工作的原則:清理工作要按照“全面清理、逐級負責、嚴格審核、大幅減少、統一規范”的原則進行。

  三、清理工作的工作機制與成員單位的職責分工

  按照全省統一領導、政府分級負責、部門指導協調、各方聯合行動的要求,省監察廳、省政府糾風辦、省編辦、經貿委、民政廳、財政廳、人事廳、國資委、法制辦9部門成立省清理工作聯席會議(以下簡稱聯席會議),各成員單位的分管負責人為聯席會議成員,省監察廳主要負責同志為聯席會議召集人。聯席會議履行統籌協調、政策指導、監督檢查等職責,負責研究制定全省清理工作實施方案,討論決定清理工作的重大事項,協調成員單位認真履行職責,對各地各部門的清理工作進行督促、檢查和指導,向省政府和全國清理工作部際聯席會議報告工作。聯席會議辦公室設在省監察廳,工作人員從成員單位抽調。辦公室負責起草工作方案、綜合情況和組織協調、督辦檢查等工作。各地各部門也要成立清理工作的組織協調機構和辦事機構,明確工作職責,統一組織實施本地本部門的清理工作。實行垂直領導的部門,要負責做好本系統的清理工作。

  聯席會議各成員單位要認真履行職責,抓好各項措施落實。監察機關和糾風機構要發揮組織協調作用,加強對清理工作的監督檢查,嚴肅查處違規違紀行為;機構編制部門要加強機構編制的監督檢查;經貿、國資部門要對所聯系行業協會和事業單位舉辦的評比達標表彰活動以及涉及企業的評比達標表彰活動進行清理;民政部門要配合做好對社團組織舉辦評比達標表彰活動的清理工作;財政部門要加強對舉辦評比達標表彰活動的資金管理;人事部門要綜合協調政府獎勵表彰工作;法制部門要牽頭研究制定規范評比達標表彰活動的意見。

  四、清理工作的范圍、重點、方式和政策界限

  清理工作的范圍:國務院各部門在江蘇開展的各類評比達標表彰活動,全省各級政府及其部門、具有行政管理職能的事業單位和社團組織、行業中介機構舉辦的面向本系統、本行業或面向基層、企業的各類評比達標表彰活動,均屬于本次清理工作的范圍。

  清理工作的重點:不符合法律、行政法規規定的項目;已立項多年,形式和內容脫離實際的項目;未經黨中央、國務院批準,主要針對縣、鄉兩級的“一票否決”項目;面向企事業單位重復設置的項目;要求基層或個人出錢出物出工的項目;要求層層設立專門機構或增加人員編制的項目;面向企事業單位、以贏利為目的的項目;以開展活動為由為本單位職工發補貼、搞福利的項目。

  清理工作的方式:采取自上而下、條塊結合,自查自糾與重點抽查相結合等方式,對各類評比達標表彰活動進行全面清理,不留死角。

  清理工作的政策界限:總的要求是,凡可以撤銷的項目,要堅決予以撤銷;凡可以合并的項目,一律予以合并;對推動工作有重要作用確需保留的項目,要說明具體理由。國家法律法規明確規定的項目,國務院舉辦或者經國務院批準舉辦的項目,予以保留;省政府或國務院各部門舉辦、確對推動工作有重要作用的項目,經全國清理工作部際聯席會議審核報國務院批準后予以保留;省政府各部門舉辦、確對推動工作有重要作用的項目,經省聯席會議審核報省政府批準后予以保留;省轄市以下各級人民政府及其部門原則上不再保留自行設置的評比達標表彰項目。對不符合國家法律、行政法規規定的項目,要求基層、企業、群眾出錢出物出工或以各種名目收費的項目,以開展活動為由違反有關財經法規和制度濫發錢物的項目,堅決予以撤銷。清理工作期間,各地各部門一律不得舉辦新的評比達標表彰活動。

  五、清理工作的實施步驟與時間安排

  清理工作主要分為動員部署、自查自糾、審核公示和建章立制四個階段進行。

  動員部署階段(2007年1月):召開省聯席會議全體成員第一次會議,商定近期工作任務。各地各部門學習相關文件,統一思想,提高認識;結合各自實際,研究制定具體實施方案,認真部署本地本單位本系統的清理工作;成立清理工作聯席會議,明確責任部門和責任人。2007年2月15日前,各地各部門把清理工作的具體方案、聯席會議及其辦公室成員名單上報省清理工作聯席會議辦公室。同時,各地各部門通過新聞媒體宣傳開展清理工作的意義和目的,設立并公開舉報電話,營造良好的社會氛圍。

  自查自糾階段(2007年2-3月):召開省轄市清理工作聯席會議辦公室主任會,部署調查摸底等工作。各地各部門通過發放登記表、雙向核查等方法,全面收集本地本部門本系統舉辦評比達標表彰活動的情況,逐一登記、逐項核對,除要摸清項目的名稱,還要列出其舉辦的依據、周期以及是否收費等情況。各省轄市、省直各部門于2007年3月底前填妥附件表格,連同有關文字說明材料,報省聯席會議辦公室。各地各部門要如實填表上報,做到不瞞報、不漏報,凡未上報的評比達標表彰項目一律列為撤銷范圍。各地各部門要按照政策規定,對評比達標表彰項目認真審核,研究提出擬撤銷或保留的意見及需要保留的依據。

  審核公示階段(2007年4-5月):省聯席會議辦公室對各地各部門報送的擬保留的評比達標表彰項目,按照清理工作政策規定進行認真審核,提出處理意見報聯席會議審定。同時,省聯席會議辦公室通過發放問卷調查、召開座談會、派出檢查組等形式,對重點地區和重點部門的清理工作情況進行檢查,了解清理工作開展情況和存在問題,督促有關地方和部門限期整改。根據省聯席會議審核認定的結果,編制撤銷和保留的評比達標表彰項目目錄,報經省政府批準后,通過省級報刊等媒體予以公布,廣泛接受社會監督。各地各部門根據公布的評比達標表彰項目目錄進行認真整改,對應撤銷的評比達標表彰項目堅決撤銷,對保留的評比達標表彰項目要加強管理。省聯席會議對各地各部門的整改情況進行督查。各地各部門對清理工作進行認真總結,形成書面材料,報省聯席會議辦公室。

  建章立制階段(2007年6-7月):省聯席會議辦公室認真匯總各地各部門情況,形成全省清理工作報告,經聯席會議審定后上報省政府和全國清理工作部際聯席會議。同時,省聯席會議制定進一步規范評比達標表彰活動的意見,鞏固清理工作成果,建立規范管理的長效機制。

  六、加強對清理工作的組織領導

  各地各部門要把清理工作作為改善黨和政府形象、優化發展環境、糾正損害群眾利益不正之風的一項重要舉措,列入重要議事日程,精心組織實施,狠抓各項措施落實,務求取得明顯成效。地方各級政府和各部門的主要負責同志對清理工作負總責,重要工作要親自部署,重大問題要親自過問。省級各部門要起帶頭和表率作用,既要按照中央和省的要求認真清理本部門及其所屬單位舉辦的評比達標表彰活動,又要圍繞基層和群眾反映強烈的問題,立足于本部門本系統的業務工作,研究落實具體清理措施。對工作中遇到的政策問題,要通過正常程序及時向上級報告,積極穩妥地做好清理工作。

  清理工作情況復雜、政策性強、涉及面大、工作要求高,各地各部門要深入開展調查研究,及時發現工作中出現的新情況、新問題,研究和制定對策措施,推動工作不斷深化。聯席會議成員單位要從各自的職能出發,互相配合,協同做好工作。要針對清理工作中的全局性和傾向性問題,及時向本級政府和上級主管部門提出對策建議;按照黨風廉政建設責任制的要求,督促有關職能部門按照職責開展工作;對進展緩慢或問題較多的地方和部門,要進行重點督促。

  在清理工作中,要注意結合行政管理體制改革,邊清理邊整改邊規范,加強法規制度建設,規范完善對評比達標表彰活動的管理。對相關規章和規范性文件要進行清理,凡與國家法律法規規定不一致的,該廢止的廢止,該修訂的修訂,努力從根本上解決評比達標表彰活動過多過濫的問題,切實減輕基層、企業和群眾的負擔。

  要加強監督檢查,堅決糾正和查處清理工作中的違規違紀行為,決不允許搞上有政策、下有對策,有令不行、有禁不止。發揮社會各界和新聞媒體的監督作用,向社會公布舉報電話,接受社會監督。聯席會議要適時派出督查組,對各地各有關部門的清理工作進行督促檢查。各地各有關部門也要加強監督檢查,防止清理工作走過場。對不認真自查自糾,基層、企業和群眾反映強烈的單位,要責令其限期整改;對有令不行、有禁不止的,要根據規定予以處理,追究有關人員責任。

  附件:1. 評比達標表彰活動自查登記表(擬保留項目)

        2. 評比達標表彰活動自查登記表(擬撤銷項目)

        3. 評比達標表彰活動自查統計表

        4. 填表說明

 

文件下載:蘇政辦發〔2007〕9號 .doc

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