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索??引??號 014000319/2009-01075 分????????類 政府文件?其他?通知
發布機構 江蘇省人民政府 發文日期 2009-05-31 00:00:00
標????????題 省政府關于印發江蘇省有色金屬產業調整和振興規劃綱要的通知
文????????號 蘇政發〔2009〕86號 主??題??詞
內容概述 關于印發江蘇省有色金屬產業調整和振興規劃綱要的通知
時????????效 根據《省政府關于宣布失效一批省政府文件的決定》(蘇政發[2016]142號),此文件已宣布失效。

   

  蘇政發〔2009〕86號

   

  省政府關于印發江蘇省有色金屬產業

  調整和振興規劃綱要的通知

各市、縣人民政府,省各委、辦、廳、局,省各直屬單位:

  現將《江蘇省有色金屬產業調整和振興規劃綱要》印發給你們,請結合本地區、本部門實際,認真貫徹執行。

  二○○九年五月三十一日

  

 

江蘇省有色金屬產業調整和振興規劃綱要

  有色金屬產業是工業產業鏈的重要組成部分,產品種類多、應用領域廣、關聯度高,在經濟社會發展中發揮著重要作用。為應對國際金融危機影響,落實黨中央、國務院保增長、擴內需、調結構的總體要求,促進我省有色金屬產業平穩健康發展,帶動相關制造業優化升級,根據國務院《有色金屬產業調整和振興規劃》(國發〔2009〕14號),結合我省實際,制定本規劃綱要。規劃期為2009—2011年。

  一、產業現狀及面臨的形勢

  進入新世紀以來,我省有色金屬產業規模不斷擴大,對經濟增長的貢獻率逐步提高,已形成年產80萬噸銅加工材、40萬噸鋁加工材能力。2008年,規模以上企業實現銷售收入1964.7億元,利稅總額97.4億元。一批知名企業迅速崛起,部分重點企業的產品質量和品種檔次處于國內領先地位,具有較高的知名度和市場占有率。但是,產業發展中存在的問題也很突出。主要是布局比較分散,集約化程度不高,在產能快速增長的同時,淘汰落后的小型銅、鋁冶煉與加工產能進展不快。部分企業能耗較高、資源回收利用率較低,抵御市場風險能力比較薄弱。高端深加工產品的生產工藝及裝備主要依賴國外引進,企業技術開發能力不強,消化吸收再創新能力不足,技術含量和附加值高的產品出口不多,國際市場競爭力較弱。2008年下半年以來,受國際金融危機影響,有色金屬市場需求減弱,產品價格大幅波動,出口難度進一步加大。

  應該看到,現階段有色金屬產業發展的基本面沒有改變,面臨諸多發展機遇,隨著國務院有色金屬產業調整和振興規劃的實施,市場信心將有效提振,有色金屬企業的需求不足、資金緊缺矛盾會有所緩解。要充分利用當前的有利時機,推動企業兼并重組,加速淘汰落后產能,進一步提高工藝技術水平和關鍵材料加工能力,實現產業優化升級,促進發展方式轉變。

  二、發展思路和主要目標

  (一)發展思路。

  以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發展觀,以控制總量、淘汰落后、技術改造、企業重組為重點,穩定和擴大國內市場,支持技術含量和附加值高的深加工產品出口,充分發揮特色優勢,加快發展高檔銅鋁加工材、特種合金等精深加工產品,在工藝裝備、技術層次、管理水平、品種結構、產品質量和環境保護等方面跨上新臺階,加快推動產業結構調整和優化升級。

  (二)主要目標。

  2009-2011年,實現銷售收入分別達到2200億元、2400億元、2700億元,年均增長11%以上。培育3—5家銷售收入超百億元、競爭力較強的企業集團,銅加工、鋁加工和鎂合金加工能力位于全國前列。有色金屬礦產資源利用率達到65%以上,共伴生有色金屬綜合利用率達到50%以上。單位產品能耗、原材料消耗、環保治理水平達到國內先進水平。

  三、重點任務

  (一)實施一批重點技術改造項目。

  圍繞交通、電力、建筑、航空航天、國防軍工等領域,支持重點企業在填補國內空白、以產頂進、自主創新等方面實施技術改造,提高產品質量,拓寬應用領域,拉動有色金屬消費。加快常州金源銅業光亮銅桿、江潤銅業裸銅線、常州盛洲銅業電解銅、倉環銅業內螺紋銅管、常鋁鋁業鋁板帶、鎮江鼎盛鋁業鋁合金中寬厚板、揚州宏遠高壓、特高壓電極箔、南京云海特種金屬鎂合金、無錫麟龍鋁業熱鍍覆鋁鋅硅系列合金材料、春興再生鉛及鉛合金等技改項目的建設進度。

  (二)攻克一批關鍵技術瓶頸。

  以高新技術改造傳統產業,不斷提高企業技術裝備水平,大力開發具有自主知識產權的精深加工技術。銅加工行業積極開發銅加工短流程工藝技術、無氧光亮銅桿鑄軋和銅管大盤拉等新工藝、共伴生銅礦資源高效利用技術;加快電子信息產業用引線框架銅帶、高檔銅箔、高速列車及鐵路電氣化所需的高性能專用銅材等高、精、尖產品關鍵技術開發。鋁加工行業重點突破電解鋁噸鋁直流電耗12000千瓦/小時節能技術,大飛機用高檔鋁材加工技術,高純度稀土氧化物和稀土單質的分離、提取等關鍵技術。

  (三)發展一批精深加工產品。

  積極采用前沿技術和最新工藝,重點發展高精度優質鋁板、帶、箔,高檔涂層鋁箔,超薄型鋁箔和鋁箔復合材料,航空航天用鋁合金板,高質量大盤重內螺紋銅管、環保銅水管、易切削銅材、銅絲及精細高效節能空調、冰箱等制冷系統用系列銅水管和鎂合金產品,以及稀土金屬、稀土合金、納米永磁材料等稀土深加工產品。

  (四)培育一批大型企業集團。

  創造有利條件,鼓勵和支持有實力、有優勢的銅、鋁、稀土等有色加工企業,以資產、品牌、技術和市場為紐帶實施跨地區的兼并重組,組建具有競爭力的戰略聯盟和企業集團,實現規模化、集團化發展,增強企業實力,優化產業結構,提高產業集中度,增強核心競爭力。

  (五)開展一批循環經濟試點。

  加快建設覆蓋全社會的有色金屬再生利用體系,發展循環經濟,提高資源綜合利用水平。支持有條件的銅加工企業在循環經濟園區建設低消耗、無污染、規模化的再生銅生產體系,提高廢雜銅資源和再生資源的回收利用水平。鼓勵利用低品位礦、氧化礦、難處理復雜礦、尾礦與廢渣等資源,提高資源利用率。鼓勵鋁加工產業完善廢雜原料回收管理體系,采用高效、低耗、污染少的工藝技術回收廢雜鋁。支持有條件的企業采用先進、高效、無污染的工藝和裝備,打造規模化的再生鉛生產體系。

  (六)推行一批綠色制造技術。

  開展對有色金屬工業用水綜合集成最優化技術開發,提高水資源利用率。加強低濃度二氧化硫綜合利用和治理技術研究。加快固體廢物資源利用產業化進程。采用清潔生產、節能減排和綜合利用技術,有效處理和利用生產過程中產生的“三廢”和尾礦。

  四、政策措施

  (一)加大政策扶持力度。

  切實落實國家和省扶持有色金屬產業發展的各項優惠政策,著力解決當前發展面臨的困難和問題,全力以赴保先進生產力、保重點企業、保主要產品,對符合國家產業政策的重點企業,在資金、用電和用地等方面給予支持。積極爭取國家對我省重點鋁冶煉企業開展直供電試點。

  (二)加快技術改造。

  積極采用自主創新的先進和適用技術改造產業,提高工藝裝備水平和產品質量,降低資源和能源消耗。各類專項資金重點支持重大項目、關鍵技術、節能減排、淘汰落后裝備。積極推廣高效率、低成本、低能耗、環保型銅、鋁加工新技術和新工藝。進一步優化產品結構,提高精銅和鋁板、帶、箔等有色金屬深加工能力,提高市場競爭力。

  (三)加強資源保障。

  圍繞我省短缺的銅、鋁、鉛、鋅資源,支持骨干企業以直接投資、購買股權等方式,合理開發利用國內有色金屬資源,建立長期穩定的多元化供應渠道。探索建立有色金屬收儲制度,對重點加工項目和境外資源開發給予支持。

  (四)嚴格行業準入。

  有色金屬產業是我省推進綠色制造的重點行業,要嚴格執行節能減排淘汰問責制,建立產業風險信息交流和披露制度。結合新一輪小化工整治,加快淘汰落后產能步伐。嚴格執行行業準入標準和備案制,把好項目審批、環評、土地、信貸關口,實行有保有壓,制止盲目投資和低水平重復建設。

  五、規劃實施

  (一)加強組織領導。

  建立省重點產業調整和振興聯席會議制度,由省人民政府領導牽頭,省有關部門負責同志參加,按照責任分工,加大組織協調力度,加強指導和監督檢查,確保調整和振興目標實現。各地建立相應的組織領導體制。

  (二)注重規劃引導。

  針對產業發展特點和市場需求狀況,加強對有色金屬產業的規劃引導,注重與國家規劃的銜接,明確目標要求,制定配套措施,細化實施方案,加強對規劃綱要實施的動態監測和分析評估,切實保障規劃的有效落實。

  (三)嚴格目標考核。

  各地區、各有關部門要依照本規劃綱要,各司其職,加強溝通,密切配合,研究制訂具體實施方案,強化各項任務的分解落實,實行目標管理,層層落實責任,加強監督考核,確保按期完成規劃綱要確定的發展目標和重點任務。

  (四)優化服務環境。

  切實加強和改善行業管理,提高政府部門服務水平,營造良好的發展環境。進一步簡化審批、核準、備案程序。對納入本規劃綱要的重點技術、重點項目和重點企業,在土地、資金等要素供給上予以支持,建立和實施重大項目跟蹤服務機制。

  (五)強化人才支撐。

  把握有利時機,積極引進海外高層次人才,切實加強職業教育、崗前培訓和在職培訓,提高產品研發、經營管理、生產操作等方面人才的整體素質,努力構建多層次的人才體系。

  (六)發揮協會作用。

  充分發揮行業協會橋梁和紐帶作用,及時反映行業問題與企業訴求,建立和完善行業性應對貿易摩擦機制,引導企業落實國家產業政策,加強行業自律,維護市場秩序,提高行業整體素質。

  附件:1.關鍵技術

        2.重點項目

        3.工作分工

文件下載及其附件:蘇政發〔2009〕86號.doc

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